為有效利用森林資源，加快“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營(yíng)”的步伐，科學(xué)有序地實(shí)現(xiàn)我局森林資源資產(chǎn)化管理，結(jié)合林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，經(jīng)局研究決定，對(duì)我局施業(yè)區(qū)紅松籽采集、林蛙養(yǎng)殖溝系實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)發(fā)包工作。具體如下：

一、競(jìng)價(jià)原則

1.堅(jiān)持森林資源國(guó)有、林地用途、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)則不變?cè)瓌t；

2.堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)信原則；

3.堅(jiān)持競(jìng)價(jià)人自愿原則、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則；

4.堅(jiān)持出價(jià)最高者中標(biāo)原則；

5.堅(jiān)持維護(hù)雙方權(quán)利與義務(wù)的原則。

二、競(jìng)價(jià)區(qū)域和標(biāo)的底價(jià)

1.網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)區(qū)域以各林場(chǎng)一個(gè)林班或若干個(gè)林班為規(guī)劃區(qū)，此次競(jìng)價(jià)區(qū)域?yàn)?個(gè)林場(chǎng)14條溝系。（詳見附表）。

2.標(biāo)的底價(jià)確定，灣溝林業(yè)局根據(jù)近幾年結(jié)實(shí)情況、林蛙繁殖情況及現(xiàn)地條件和交通情況綜合定價(jià)，最終確定所有標(biāo)的競(jìng)拍底價(jià)。

3.由于紅松結(jié)實(shí)量不均衡、部分林班遭受水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)所占面積不詳，競(jìng)價(jià)人請(qǐng)?jiān)诟?jìng)價(jià)前自行到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏察，對(duì)競(jìng)價(jià)標(biāo)的規(guī)劃區(qū)面積、界線、紅松籽結(jié)實(shí)量、林蛙情況及競(jìng)價(jià)基價(jià)做到心中有數(shù)；在網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)時(shí)，請(qǐng)競(jìng)價(jià)人根據(jù)實(shí)際踏查情況，綜合考慮、合理報(bào)價(jià)；報(bào)價(jià)后一旦中標(biāo)，即確認(rèn)競(jìng)價(jià)人對(duì)競(jìng)拍標(biāo)的現(xiàn)狀已經(jīng)認(rèn)可，其中風(fēng)險(xiǎn)自行承擔(dān)。

三、競(jìng)價(jià)資格

1.18周歲以上、具有獨(dú)立承擔(dān)民事行為能力的中國(guó)公民。

四、公示和報(bào)名

1.公示將發(fā)包溝系、發(fā)包年限、發(fā)包底價(jià)等信息進(jìn)行對(duì)外公布，具體公示時(shí)間詳見《灣溝林業(yè)局關(guān)于對(duì)2019年度溝系發(fā)包實(shí)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的通知》。競(jìng)價(jià)人可登錄灣溝林業(yè)局競(jìng)價(jià)系統(tǒng)（http://wg.jllyt.cn）下載競(jìng)價(jià)相關(guān)信息。

2.有競(jìng)價(jià)需求者，可按規(guī)定時(shí)間登錄灣溝林業(yè)局競(jìng)價(jià)系統(tǒng) （http://wg.jllyt.cn），進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)用戶名注冊(cè)。注冊(cè)用戶名為姓名全拼，每個(gè)身份證號(hào)只能注冊(cè)一次(競(jìng)價(jià)權(quán)限不限)。

3.報(bào)名者完成用戶名注冊(cè)后，到組織方指定的吉林銀行賬戶柜臺(tái)，將所要競(jìng)拍標(biāo)的競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金按需繳納的金額轉(zhuǎn)入灣溝林業(yè)局指定賬號(hào)（不得跨行轉(zhuǎn)賬，不支持網(wǎng)銀或ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬）。所需繳納金額詳見附表。每繳納一個(gè)標(biāo)的競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金，即可獲得該標(biāo)的競(jìng)價(jià)權(quán)限。單個(gè)注冊(cè)用戶可根據(jù)繳納多個(gè)標(biāo)的競(jìng)價(jià)號(hào)牌數(shù)量獲得對(duì)應(yīng)標(biāo)的競(jìng)價(jià)權(quán)限，每個(gè)競(jìng)價(jià)號(hào)牌只有一次成功競(jìng)價(jià)權(quán)限，N個(gè)競(jìng)價(jià)號(hào)牌有N次對(duì)應(yīng)標(biāo)的競(jìng)價(jià)權(quán)限。（詳見《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)須知》）。

4.報(bào)名人持銀行開具的競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金繳款憑證、身份證原件、有效電話號(hào)碼，到灣溝林業(yè)局財(cái)務(wù)處實(shí)名認(rèn)證，取得競(jìng)價(jià)資格，簽訂《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)協(xié)議》和《封山禁牧承諾書》，領(lǐng)取《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)須知》。財(cái)務(wù)處會(huì)按繳納競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金情況記錄該競(jìng)價(jià)人所要競(jìng)拍的標(biāo)的，競(jìng)拍時(shí)只開通競(jìng)價(jià)人已交競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金的標(biāo)的權(quán)限。

5.注冊(cè)人、交款人、競(jìng)價(jià)人必須為同一人。

6.具體實(shí)名認(rèn)證時(shí)間、公測(cè)時(shí)間、競(jìng)價(jià)時(shí)間，以《灣溝林業(yè)局關(guān)于對(duì)2019年度溝系發(fā)包實(shí)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的通知》為準(zhǔn)。

五、競(jìng)價(jià)方式

1.本次競(jìng)價(jià)采取網(wǎng)絡(luò)競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行，競(jìng)價(jià)標(biāo)的共14個(gè)，分兩天在網(wǎng)絡(luò)逐一公開競(jìng)價(jià)。單個(gè)標(biāo)的按《灣溝林業(yè)局2019年溝系發(fā)包使用林地統(tǒng)計(jì)表》中規(guī)定時(shí)間進(jìn)行，30分鐘后開始下一標(biāo)的競(jìng)價(jià)。單個(gè)標(biāo)的如有人出價(jià)，即開始3分鐘倒計(jì)時(shí)；期間，如有人再加價(jià)，則重新開始3分鐘倒計(jì)時(shí)；如3分鐘倒計(jì)時(shí)無人再加價(jià)，即最后出價(jià)人中標(biāo)。競(jìng)價(jià)人在標(biāo)的底價(jià)或現(xiàn)價(jià)基礎(chǔ)上，自行填寫加價(jià)額度。每次加價(jià)額度，為100元的整數(shù)倍（含100元），每次加價(jià)最高上限不超過10000元。競(jìng)價(jià)人加價(jià)一經(jīng)報(bào)出，即無法撤回，當(dāng)即產(chǎn)生法律效力。后一報(bào)價(jià)人報(bào)出更高價(jià)格時(shí)，前一報(bào)價(jià)自動(dòng)失效。

2.本輪競(jìng)價(jià)權(quán)限只綁定最高出價(jià)人權(quán)限，如：競(jìng)價(jià)人甲有1個(gè)權(quán)限，針對(duì)標(biāo)的1加價(jià)后，系統(tǒng)自動(dòng)開始3分鐘倒計(jì)時(shí)。競(jìng)價(jià)人乙在競(jìng)價(jià)人甲的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)的1加價(jià)，則甲的競(jìng)價(jià)權(quán)限自動(dòng)解除綁定，可繼續(xù)參與競(jìng)價(jià)。

3.競(jìng)價(jià)者只可參加已交競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金并獲得競(jìng)價(jià)資格的標(biāo)的進(jìn)行競(jìng)拍。

4.如果競(jìng)拍第一輪，所有競(jìng)價(jià)標(biāo)的款項(xiàng)全部繳齊，則本次網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)結(jié)束。第一輪網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)流拍標(biāo)的或中標(biāo)未繳納全部款項(xiàng)的，組織方重新確定標(biāo)的價(jià)后，擇日進(jìn)行第二輪網(wǎng)絡(luò)公開競(jìng)價(jià)（違約者取消該標(biāo)的競(jìng)價(jià)資格，對(duì)應(yīng)號(hào)牌保證金不予退還）。以此類推，三輪競(jìng)價(jià)結(jié)束后，仍未競(jìng)拍成功，由競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理方法。

5.競(jìng)價(jià)人自行尋找安全、有效、快速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，組織方不提供網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)設(shè)備。本競(jìng)價(jià)系統(tǒng)每臺(tái)電腦一個(gè)瀏覽器只能登錄一個(gè)帳號(hào)，競(jìng)價(jià)時(shí)間均以服務(wù)器時(shí)間（北京時(shí)間）為準(zhǔn)；因競(jìng)價(jià)人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和計(jì)算機(jī)設(shè)置不同，由于個(gè)人終端設(shè)備時(shí)間與競(jìng)價(jià)系統(tǒng)時(shí)間存在誤差的，以競(jìng)價(jià)系統(tǒng)為準(zhǔn)。因個(gè)人終端時(shí)間、倒計(jì)時(shí)有延遲、導(dǎo)致競(jìng)價(jià)未成功的，由競(jìng)價(jià)人負(fù)責(zé)，組織方不承擔(dān)任何責(zé)任。請(qǐng)競(jìng)價(jià)人把握好競(jìng)價(jià)提交時(shí)間，以免造成不必要的損失（具體操作辦法詳見《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)須知》）。

六、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

為保證競(jìng)價(jià)全程公平、公正、公開，由灣溝林業(yè)局紀(jì)委、政法辦、財(cái)務(wù)處、資源綜合開發(fā)處等部門，對(duì)競(jìng)價(jià)全程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

七、中標(biāo)確認(rèn)

1.競(jìng)價(jià)結(jié)束后，系統(tǒng)自動(dòng)生成出價(jià)最高者，為競(jìng)價(jià)中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)按《灣溝林業(yè)局關(guān)于對(duì)2019年度溝系發(fā)包實(shí)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的通知》中規(guī)定時(shí)間繳納全部競(jìng)價(jià)款項(xiàng)，即當(dāng)年承包費(fèi)和最后一年承包費(fèi)及1萬元綜合保證金。中標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)已繳納全部款項(xiàng)的，競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金在競(jìng)價(jià)全部結(jié)束后，由灣溝林業(yè)局財(cái)務(wù)處退還競(jìng)價(jià)人所交的競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金。

2．中標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未繳納全部中標(biāo)款項(xiàng)的，即為違約，網(wǎng)上中標(biāo)作廢，中標(biāo)標(biāo)的對(duì)應(yīng)競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金作違約處理，不予退還，取消該中標(biāo)者再次參與該標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)資格。

3．正常競(jìng)價(jià)但未中標(biāo)者，待競(jìng)價(jià)全部結(jié)束后，由灣溝林業(yè)局財(cái)務(wù)處退還競(jìng)價(jià)人所交的競(jìng)價(jià)號(hào)牌保證金。

八、繳款方式

1.競(jìng)價(jià)中標(biāo)后，中標(biāo)人按規(guī)定時(shí)間自行到灣溝林業(yè)局指定吉林銀行柜臺(tái)，將所有競(jìng)價(jià)款項(xiàng)存入林業(yè)局指定賬戶；不得跨行轉(zhuǎn)賬，不支持網(wǎng)銀或ATM轉(zhuǎn)賬。

戶  名：吉林省灣溝林業(yè)局

賬  號(hào)：0909061000000241

開戶行：吉林銀行白山灣溝支行

九、合同簽訂

中標(biāo)者繳齊全部競(jìng)價(jià)款項(xiàng)后，到灣溝林業(yè)局財(cái)務(wù)部門開據(jù)交款收據(jù)，憑本人交款收據(jù)及身份證原件，3個(gè)工作日內(nèi)到灣溝林業(yè)局資源處辦理綜合開發(fā)使用林地合同書。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好本次競(jìng)價(jià)工作，灣溝林業(yè)局成立溝系發(fā)包領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。

競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組

組   長(zhǎng)：劉春祿

副 組 長(zhǎng)：于永濤  王玉彬   

成    員：王玉良、丁玉海、朱冶明、程鐵男、范振強(qiáng)

競(jìng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在資源處林地科：

主   任：王玉良

副 主 任：李曉斌

成   員：鄭關(guān)峰、李大光、賈峰、王龍

競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)工作組

財(cái)務(wù)組：

組   長(zhǎng)：丁玉海

副 組 長(zhǎng)：董玉舜

成   員：姜自龍

監(jiān)督組：

組   長(zhǎng)：程鐵男

成    員：陳維玉、高凱

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組：

組  長(zhǎng)：陳揚(yáng)

組  員：恩惠科技有限責(zé)任公司

十一、競(jìng)價(jià)流程

可關(guān)注“吉林森工灣溝林業(yè)局”網(wǎng)站發(fā)布的《灣溝林業(yè)局2019年度溝系發(fā)包網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)通知》、《網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)須知》等信息；或?qū)嵜J(rèn)證后，登錄灣溝林業(yè)局競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，查看此次競(jìng)價(jià)活動(dòng)的相關(guān)公告。

附件：1.承包人的權(quán)利與責(zé)任

2.相 關(guān) 規(guī) 定

3.灣溝林業(yè)局2019年溝系發(fā)包使用林地統(tǒng)計(jì)表

                                 吉林省灣溝林業(yè)局

                                  2019年6月29日

附件1：           

承包人的權(quán)利與責(zé)任

1.承包人與局簽訂合同后，自行到所在林場(chǎng)進(jìn)行登記，自行進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域管護(hù)。對(duì)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)采集的紅松籽，在承包期內(nèi)擁有所有權(quán)。

2.承包人在管護(hù)期、收獲期，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)政策，并接受主管部門監(jiān)督檢查。

3.承包人有權(quán)制止他人偷采、強(qiáng)采紅松籽及捕捉林蛙等行為，可以向公安機(jī)關(guān)控告。

4.承包人及其雇傭人員發(fā)生安全事故的，一切由承包人自行負(fù)責(zé)。

5.承包人不得阻礙他人進(jìn)入中標(biāo)區(qū)域采集其他山貨，不得影響灣溝林業(yè)局防疫、生產(chǎn)及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得在林道上設(shè)置路障，阻礙車輛、人員正常通行。

6.承包人應(yīng)高度重視對(duì)環(huán)境和動(dòng)植物的保護(hù)，并在撤點(diǎn)下山時(shí)將垃圾清理干凈。嚴(yán)禁將不易降解物品遺留在林地內(nèi)。

7.承包人在國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中（鐵路改建、修建高鐵及公路等），不得以任何方式阻礙施工。

8.承包人經(jīng)營(yíng)期間，承包中標(biāo)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁放牧或允許他人放牧。 

附件2：

相 關(guān) 規(guī) 定

1．承包人如遇采集地塊界線不清，由林場(chǎng)專業(yè)人員給予區(qū)劃；林場(chǎng)區(qū)劃有異議的，可通過林場(chǎng)反映到資源處，資源處會(huì)同相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘查后，做出終結(jié)裁定。對(duì)未裁定、有爭(zhēng)議地塊的紅松籽，任何一方不得采收，直至裁定后，確認(rèn)有歸屬權(quán)的一方才有權(quán)利采集，否則后果自負(fù)。

2．林班邊界以2009年吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院二類調(diào)查資料確認(rèn)的林班界線為準(zhǔn)。嚴(yán)禁承包人私砍林班界、私改林班號(hào)，違者按照林業(yè)和治安法規(guī)追究法律責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。承包人若因誤認(rèn)邊界標(biāo)志而對(duì)競(jìng)價(jià)林班情況發(fā)生誤判，后果自負(fù)。

3．中標(biāo)區(qū)域發(fā)生的自然災(zāi)害，灣溝林業(yè)局不承擔(dān)責(zé)任。

4．承包人的經(jīng)濟(jì)收益歸己，國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)自行負(fù)責(zé)。

5．承包人每年在紅松籽采集前，必須與林冠下承包者共同確定林冠下承包小班邊界線。因林冠下小班邊界不清、面積不準(zhǔn)而發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人自行解決。

6．承包人采集紅松籽時(shí)，不得掠青及破壞母樹、折損樹頭；林蛙養(yǎng)殖時(shí)，不得私自摳挖洼池；承包溝系中嚴(yán)禁放牧，如違反規(guī)定，綜合保證金不予退還。合同期滿后，灣溝林業(yè)局負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后退還承包人全部或剩余保證金。

7．承包人管護(hù)期間如發(fā)生森林火災(zāi)、林政案件等違反規(guī)定行為，綜合保證金不予退還。情節(jié)嚴(yán)重的，還將依法追究相關(guān)責(zé)任。

8.灣溝林業(yè)局與承包人的權(quán)利和義務(wù)，最終以《綜合開發(fā)使用林地合同書》約定為準(zhǔn)。

 附件三：

2019年度溝系發(fā)包使用林地明細(xì)表.xls