草原是重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，是重要的生產資料和牧區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎。國有草場是指國家管理和經營的草場，也指在國有草原上從事草原保護建設、草產品生產和開展放牧等利用的國有企事業(yè)單位。國有草場建設規(guī)劃要以草原資源為基礎，草原管理功能為支撐，大力開展草原生態(tài)修復治理，科學利用草原生產和生態(tài)功能，建設集草原資源保護、草原生態(tài)修復、合理利用草原等集經營管理于一體的多元化、多領域融合發(fā)展的新時期國有草場。隨著生態(tài)文明建設持續(xù)推進，草原生態(tài)保護修復力度不斷加大。國有草場建設是新時期草原生態(tài)修復的重要舉措，做好國有草場規(guī)劃是建設國有草場的必然要求。

　　規(guī)劃定位要根據國有草場草原資源現狀、分布特點、保護現狀等情況，依照“因地制宜、分類管理、兼顧特色”的宏觀指導策略，以《國土空間規(guī)劃》和《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃》總體布局為基礎，綜合考慮區(qū)域發(fā)展條件和需求，立足于保護修復草原資源、維護國家生態(tài)安全，遵循“山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”的理念。要根據國有草場內不同草原類型、不同發(fā)展方向，采取針對性經營措施，積極開展智慧草場建設，促進國有草場和農牧區(qū)協調發(fā)展，走綠色低碳、共同富裕和諧之路。

　　科學設定發(fā)展目標和規(guī)劃內容，及早發(fā)揮國有草場在生態(tài)保護、科學利用方面的功能和效益，將植被蓋度、草群高度、產草量，可食牧草比例等指標設定標準。在保護修復、科學利用、科普教育、智慧管理、生態(tài)產業(yè)、災害防控、基礎設施等方面進行規(guī)劃。加強草原保護修復，豐富生態(tài)產品供給，均衡公共服務能力，將國有草場建設性質定為“生態(tài)修復示范型”“草畜平衡試驗型”“生態(tài)產品供給型”和“草原康養(yǎng)旅游型”，把國有草場打造成集草原生態(tài)治理、科學利用、產品供給和康養(yǎng)旅游等功能于一體綜合性或類型特色鮮明的國有草場，突出典型示范作用。

　　根據國有草場建設內容，按照“保護優(yōu)先、適度開發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，將國有草場構建“點、區(qū)、園”的布局結構?！包c”即國有草場空間的合理布局和試點范圍劃定?！皡^(qū)”即國有草場根據草場自然條件及草原資源狀況，將國有草場分為生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)修復區(qū)、利用示范區(qū)和綜合管理區(qū)?！皥@”即在生態(tài)修復區(qū)，進行補播改良、已墾草原治理、鼠蟲害防治、補充灌溉等綜合措施，建設草原生態(tài)修復示范園。在利用示范區(qū)，以鄉(xiāng)土草種基地建設為契機，打造草原種質植物園；以人工飼草基地建設為基礎，打造種、加、儲一體化的現代草產業(yè)園；開展退化草地形成與演化機理研究，建立草原監(jiān)測、科研科普研究園；以草原文化和生態(tài)景觀為基礎，打造傳播草原特征鮮明的民族文化園和康養(yǎng)旅游觀光園。在綜合管理區(qū)，以現代科技為支撐，建設國有草場智慧管理展示園。形成整體布局合理、保護修復適宜、產業(yè)特色凸顯、草原文化鮮明、管理體系完善、基礎設施完備的建設格局。

　　通過國有草場建設，使草原生態(tài)服務功能明顯提升，草原質量顯著提高。區(qū)域草畜可持續(xù)發(fā)展，草原管理現代化持續(xù)推進，不斷提高草原的綜合效益和規(guī)模經濟效益。延長產業(yè)鏈條，推動草原畜牧產業(yè)結構升級換代，促進畜牧產業(yè)向規(guī)?；藴驶?、集約化和現代化方向發(fā)展，為實現人與自然和諧共生的現代化貢獻草原力量。（王林 周信）